北京大学首都发展新年论坛（2021）举行

2021年1月9日，北京大学首都发展新年论坛（2021）在线上召开。此次论坛以“新发展格局下‘十四五’首都与京津冀协同发展”为主题，论坛包括开幕式、上午大会主旨演讲和下午大会主旨演讲三大版块。来自北京大学、南开大学、中国人民大学、中国社科院、河北经贸大学、中国城市规划设计研究院、北京城市规划设计研究院等大学科研院所和京津冀三地政府管理部门的专家学者和领导参加了本次论坛。论坛开幕式由北京大学首都发展研究院副院长、北京大学首都高端智库学术委员会副主任冯长春教授主持。

新年论坛开幕式

北京大学首都高端智库理事会理事长、北京大学社会科学部部长龚六堂教授为论坛开幕式致辞。龚六堂代表学校向本次论坛的召开表示祝贺。他指出，过去的2020年是不平凡的一年，在过去的一年里，北京大学进一步加强了自身能力建设，整合了北京大学文理医工各科力量，积极为首都发展建言献策，在各位专家学者的努力下，2020年北京大学首都高端智库（北京大学首都发展研究院）取得了丰硕的决策咨询成果。北京大学历来重视服务国家战略和智库工作，2020年1月召开了全校范围的智库工作座谈会，随后发布了《北京大学关于加快“双一流”建设、推进新型智库工作的若干意见》，未来北京大学将会更进一步支持北大首发院及校内智库的建设，更好地服务国家战略、首都战略。

开幕式上举行了《2021首都发展报告》新书发布仪式。该报告是北京大学首都高端智库系列报告的重要组成部分。北京大学首都高端智库系列报告作为北京大学服务首都与京津冀建设的重要研究成果，已成为科学出版社的品牌出版物。《2021首都发展报告》主编、北京大学首都发展研究院长、北京大学首都高端智库首席专家李国平教授详细介绍了该书的主要观点和内容。《2021首都发展报告》围绕首都北京在新时期面临的新机遇、新挑战，从政务保障与国际交往、经济、社会、人口资源环境、空间结构等方面，总结现阶段首都城市发展的主要特征及存在的突出问题，并提出相应的应对策略。

开幕式上还举行了《京津冀协同创新指数2020》发布仪式。2019年7月开始至今，李国平带领课题组开展了《指数》的研制。《指数》从京津冀整体、三省市和13个地级及以上城市三个空间层面分别构建了京津冀协同创新指数。指数包括创新能力、科研合作、技术联系、创新绩效和创新环境5个一级指标，和11个二级指标、22个三级指标，重点测度分析了2013-2018年京津冀协同创新指数发展趋势。测算结果表明，2013-2018年，京津冀协同创新指数从16.18增长到80.99，增长了4倍多，说明京津冀协同创新工作取得了显著成效。

冯长春宣读了“首发智库青年优秀论文”获奖者名单，以及“北京大学博士生首都发展研究资助项目”获资助博士生名单。

新年论坛上午大会主旨报告环节由李国平主持。国务院原参事、科技部原副部长、北京大学首都高端智库首席顾问刘燕华研究员，国务院参事、北京大学环境科学与工程学院院长、北京大学首都高端智库特聘研究员朱彤教授，南开大学经济与社会发展研究院院长、京津冀协同发展专家咨询委员会成员、北京大学首都高端智库学术委员会委员刘秉镰教授，北大博雅特聘教授、国发院党委书记、副院长、北京大学首都高端智库特聘研究员余淼杰教授分别做了主旨报告。主旨报告嘉宾分别就新发展格局下数字经济、京津冀大气污染治理、京津冀世界级城市群、中国经济双循环方面，分享了各自重要观点、见解和最新研究成果。

新年论坛上午大会主旨报告

刘燕华指出，数字经济时代已经到来，我们正处于农业经济-工业经济-数字经济的演变与跨越的十字路口。在新一轮产业变革中，京津冀地区可以大有所为，应当充分发挥首都的辐射带动作用，推动京津冀数字经济发展。

朱彤指出，京津冀地区过去5-10年内大气污染治理卓有成效，PM2.5浓度显著下降，健康指标明显改善，取得了显著的健康收益。但臭氧浓度呈现上升趋势，其健康效应不容忽视。大气污染具有复杂的环境效应，因此需要多目标综合治理：一要推动PM2.5和臭氧的协同治理，尤其是在京津冀地区；二要加强空气污染和人口老龄化的协同应对；三要综合考虑人体健康、生态效应、气候变化的影响。

余淼杰指出，国内经济大循环方面，一要公开、公正、公平地推进要素市场化配置，对不同市场主体一视同仁；二要构建全面开放新格局，推进贸易自由化；三要通过积极的财政政策和稳健的货币政策拉动国内消费；四要以“两新一重”建设推动新四化融合；五要积极推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游、成渝城市群建设；六要促进投资便利化。尽管当前贸易全球化相对低迷，但经济全球化的基本趋势并未改变，只是全球化的表现形式发生了变化。

刘秉镰指出，随着京津冀协同发展战略的深入推进，应当进一步明确首都圈与世界级城市群之间的关系，借鉴国外首都圈与都市连绵带的发展经验。“十四五”时期，京津冀协同发展要坚持发展是硬道理，创新是途径，协调是手段。一要以体制机制创新提升区域治理水平，促进高质量发展；二要加快形成多中心网络化的区域空间“骨架”；三要加快集聚区域创新资源要素，引育协同发展新功能；四要加快区域现代产业体系建设，促进产业链配套深度融合。

新年论坛下午主旨报告第一场

新年论坛下午大会主旨报告版块共分两个时段，第一时段由北京大学首都发展研究院副院长、北京大学首都高端智库学术委员会委员林坚教授主持，第二时段由北京大学首都发展研究院副院长蔡满堂副教授主持。第一时段分别由中国城市规划设计研究院院长、北京大学首都高端智库学术委员会委员王凯教授，河北经贸大学副校长、北京大学首都高端智库学术委员会委员武义青教授，全国经济地理研究会会长、北京城市副中心“十四五”规划编制专家咨询委员会专家委员孙久文教授，北京大学政府管理学院副院长、北京大学首都高端智库学术委员会委员陆军教授，北京大学首都发展研究院副院长、北京大学首都高端智库学术委员会委员沈体雁教授做主旨报告。主旨报告嘉宾分别就“十四五”期间北京市发展、京津冀的产业发展、中国城市规模与高质量发展、中国都市圈协同发展、首都经济治理现代化分享了各自重要观点、见解和最新研究成果。